Сенатор Владимир Пушкарев сообщил, что законопроект о строительстве в вечной мерзлоте уже проходит согласование в ключевых ведомствах — Минвостокразвития, Минстрое и Минприроды. Ответы и замечания ожидаются к концу ноября. Считаю появление такого документа крайне своевременным и принципиально важным для всей страны.
Вопрос касается безопасности северных городов, жилья и коммунальной инфраструктуры в Арктической зоне. Законодательство сегодня сильно отстаёт от скорости изменения климата и состояния грунтов. В правовом поле до сих пор нет целостной системы, которая позволяла бы управлять этими рисками на федеральном уровне. Существующие нормы не дают оперативно внедрять нужные меры в том масштабе, которого требует ситуация.
Без правовой определённости в вопросах вечной мерзлоты сложно обеспечить безопасность северных городов, здоровье экосистем и устойчивое развитие Арктики. Поэтому важно быстрее консолидировать усилия научного сообщества и органов власти.
Минвостокразвития уже подготовило проект комплексного плана по адаптации инфраструктуры Арктики к изменениям мерзлоты. Там предусмотрены единый мерзлотный центр для сбора данных, экспертный совет, актуальные карты и обновление нормативных актов. Но пока это только дорожная карта. Для её реализации нужен «двигатель» в виде закона.
Мне довелось строить в таких условиях, мы строили Тынду. Основной дорогой тогда была река. По замерзшему льду машинами везли все необходимое. Собирали дома по принципу «один этаж за два дня», а порой и за полтора дня, мороз подгонял, не давал застаиваться, потому что бетон замерзал на лопате, если его мгновенно не сбрасывали. При таком морозе при ударе раскалывались топоры, разваливался нож скрепера, скрючивался карданный вал крана. Сейчас это памятник советскому градостроительному эксперименту в условиях вечной мерзлоты.
Именно закон задаст единые правила на долгосрочную перспективу. Он свяжет ответственность бизнеса, полномочия регионов и контроль государства.
В законопроекте прописаны разграничение полномочий между уровнями власти, межведомственная система мониторинга с единым банком данных и геокриологическими прогнозами, а также отраслевые правила для земельных отношений, строительства, дорог и ЖКХ. Отдельное внимание уделено мерам государственной поддержки, общественному контролю и ответственности за превышение допустимого воздействия на мерзлоту.